Відтермінування збільшення плати за приєднання УЗЕ: колізія умов застосування

Постановою НКРЕКП від 31 серпня 2026 року № 1461 (далі - Постанова № 1461), яка набрала чинності 01 вересня 2026 року, внесено зміни до постанови НКРЕКП від 26 березня 2022 року № 352 «Про особливості тимчасового приєднання електроустановок до системи розподілу у період дії в Україні воєнного стану» (далі - Постанова № 352). Зокрема, пункт 14 Постанови № 352 викладено у новій редакції, якою тимчасово до 01 січня 2027 року передбачено відступ від вимог Методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої постановою НКРЕКП від 18 грудня 2018 року № 1965 (далі- Методика), щодо визначення плати за приєднання електроустановок, призначених для зберігання електричної енергії.

Керуючий партнер «FEDOTOV&PARTNERS» Максим Федотов та юрист Ольга Лящук проаналізували у статті особливості застосування тимчасового відступу від загального порядку визначення плати за приєднання УЗЕ, а також колізію умов застосування, передбачених пунктом 14 Постанови № 352 в оновленій редакції.

Цими змінами передбачено, що для застосування такого відступу між ОСР та замовником має бути укладена додаткова угода до договору про приєднання, яка містить умови, визначені пунктом 14 Постанови № 352 у редакції Постанови № 1461. Зокрема, замовник зобов’язується до 01 січня 2027 року виконати хоча б одну з трьох умов:

 1) завершити згідно з укладеним договором про приєднання виконання проєктні, будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи від точки забезпечення потужності до точки приєднання;

 2) укласти договір споживача про надання послуги з розподілу електричної енергії;

 3) ввести в експлуатацію електроустановку, призначену для зберігання електричної енергії в установленому законодавством порядку.

Додаткова угода надається ОСР замовнику одночасно із технічними умовами на приєднання, розрахунком плати за приєднання до електричних мереж та рахунком на сплату плати за приєднання. Крім того, замовник має підписати додаткову угоду та повернути її ОСР протягом 20 робочих днів з дня отримання. Внесення до неї інших умов щодо порядку або розрахунку плати за приєднання, строку їх дії тощо забороняється.

           Колізія щодо умов застосування тимчасового порядку та наслідків їх невиконання

Ключова неузгодженість положень пункту 14 Постанови №352 полягає у різному визначенні умов, виконання яких необхідне для застосування тимчасового відступу від Методики. Підпункт 1 передбачає достатність виконання «хоча б однієї» з трьох умов. Водночас підпунктами 2 та 3 встановлено, що у разі невиконання замовником хоча б однієї  умови, визначеної у підпункті 1, ОСР здійснює перерахунок плати за приєднання за Методикою у редакції, що діяла на дату подання заяви про приєднання, та до 05 січня 2027 року надає скоригований розрахунок плати за приєднання, а договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії укладається лише після повної сплати перерахованої плати.

Буквальне тлумачення положень пункту 14 допускає різне розуміння кількості умов, які має виконати замовник для уникнення перерахунку плати за приєднання: достатньо виконати одну з трьох умов чи невиконання будь-якої з них є підставою для такого перерахунку. За підпунктом 1 достатньо, наприклад, ввести УЗЕ в експлуатацію до 01 січня 2027 року, навіть якщо інша із зазначених умов не виконана. За підпунктами 2 та 3 невиконання хоча б однієї умови, визначеної у підпункті 1 умов формально є підставою для перерахунку плати за приєднання та застосування передбачених пунктом 14 наслідків. Це створює ризик неоднакового застосування положень пункту 14 Постанови № 352 та виникнення спорів щодо права замовника на застосування передбачених цим пунктом особливостей визначення плати за приєднання УЗЕ.

На нашу думку, для узгодження підпунктів 2 та 3 з підпунктом 1 пункту 14 Постанови № 352 та уникнення неоднозначного тлумачення зазначених положень доцільно уточнити редакцію підпунктів 2 та 3, замінивши формулювання:

«у разі невиконання замовником хоча б однієї умови, визначеної у підпункті 1 цього пункту»

на:

«у разі невиконання замовником вимоги підпункту 1 цього пункту».

Такий підхід відповідає логіці підпункту 1: якщо для застосування передбачених пунктом 14 особливостей визначення плати за приєднання достатньо виконання хоча б однієї з трьох умов, то підстави для перерахунку плати мають виникати лише у разі недотримання замовником вимоги підпункту 1 цього пункту.

            Висновок

Змінами, внесеними Постановою № 1461 до Постанови № 352, до 01 січня 2027 року передбачено відступ від загального порядку визначення плати для приєднання УЗЕ за Методикою № 1965. Водночас неузгодженість підпунктів пункту 14 створює правозастосовний ризик: одна і та сама норма одночасно передбачає достатність виконання однієї умови та можливість негативних наслідків у разі невиконання хоча б однієї з них.

У практичному застосуванні ця колізія може безпосередньо впливати на необхідність перерахунку плати за приєднання. Уточнення підпунктів 2 та 3 пункту 14 Постанови № 352 дозволило б однозначно визначити: якщо замовник виконав хоча б одну з передбачених умов, підстав для перерахунку плати у зв’язку з невиконанням інших умов не виникає.

‍